» Protokół obrad XII sesji Rady Gminy Pępowo w dniu 30 stycznia 2004r.
Protokółobrad XII sesji Rady Gminy Pępowo w dniu 30 stycznia 2004r.
Obradom przewodniczył Kazimierz Zaremba Przewodniczący Rady Gminy. Sesja rozpoczęła się o godz. 15
00, a zakończyła o godz. 19
30.
W sesji uczestniczyło 14 radnych tj. ok. 93% ustawowego składu Rady. Nieobecny był Marek Popiołek. Ponadto w sesji uczestniczyli: Stanisław Krysicki - Wójt Gminy, Ryszard Zjeżdżałka - Skarbnik Gminy, Urszula Wabińska - Sekretarz Gminy, kierownicy poszczególnych wydziałów Urzędu Gminy, Dyrektorzy Szkół i Sołtysi.
Lista obecności stanowi załącznik do niniejszego protokółu.
Do porządku obrad zgłoszono następujące uwagi:
- Stanisław Krysicki - Wójt Gminy - wnioskował o wprowadzenie dodatkowych punktów do porządku obrad dotyczących:
- przystąpienia do sporządzenia planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego gminy Pępowo,
- sposobu przeprowadzania konsultacji społecznych.
Zaproponował by powyższe tematy wprowadzić do punktu 4 porządku obrad jako podpunkty g i h. Dotychczasowy podpunkt g zaproponował oznaczyć jako podpunkt i.
Innych uwag nie zgłoszono.
Propozycję Wójta o rozszerzenie porządku obrad przyjęto jednomyślnie.
Cały porządek obrad wraz z zaproponowaną zmianą przyjęto również jednomyślnie.
Porządek obrad sesji:
- Przyjęcie protokółu z obrad poprzedniej sesji,
- Interpelacje i zapytania radnych,
- Informacja o działalności Wójta w okresie międzysesyjnym,
- Podjęcie uchwał w sprawie:
- budżetu gminy Pępowo na 2004r.,
- przyjęcia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych,
- przystąpienia do opracowania wieloletniego programu inwestycyjnego,
- zbycia nieruchomości przy u. Kobylińskiej w Pępowie,
- zbycia nieruchomości przy ul.Chocieszewickiej,
- obniżenia stawki dodatków mieszkaniowych,
- przystąpienia do sporządzenia planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego gminy Pępowo,
- sposobu przeprowadzania konsultacji społecznych,
- przyjęcia planów pracy Rady Gminy i Komisji Rady na 2004r.
5. Sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej Rady Gminy.
- Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych,
- Wolne głosy i wnioski.
W punkcie 1 jednomyślnie przyjęto protokół z obrad poprzedniej sesji.
W punkcie 2 interpelacji i zapytań radnych nie zgłoszono.
W punkcie 3 Wójt przedstawił informację ze swej działalności w okresie międzysesyjnym - stanowi ona załącznik do niniejszego protokółu.
Informację przyjęto bez uwag.
W punkcie 4 porządku obrad podjęto uchwały w sprawie:
- budżetu gminy Pępowo na 2004r. - zanim przystąpiono do przedstawienia projektu budżetu Przewodniczący przedstawił tryb uchwalania budżetu wynikający z Uchwały Rady Gminy Nr VII/40/03 z dnia 27.06.2003r. w sprawie procedury uchwalania budżetu gminy oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu.
Przed odczytaniem projektu uchwały budżetowej głos zabrał Stanisław Krysicki - Wójt Gminy, który przedstawił ogólny zarys budżetu. Stwierdził iż proponowany budżet jest budżetem aktywnym umożliwiającym rozwój gminy. Poinformował iż do pierwotnego projektu budżetu zaproponował autopoprawki, które pokrótce omówił. Dalej stwierdził iż pozytywne strony budżetu to to że planowana budowa ścieżki rowerowej do Gębic zostanie zasilona środkami z budżetu powiatowego w kwocie 77 tys. zł, nadwyżka budżetowa z roku 2003 zostanie w całości przeznaczona na inwestycje. Mimo przeznaczenia znacznych środków na zadania inwestycyjne są realne możliwości ich zwiększenia.
Omówił również zagrożenia jakie mogą wystąpić przy realizacji budżetu. Nowa ustawa o finansowaniu samorządów terytorialnych przewiduje wzrost dochodów gmin z tytułu tzw. podatku PIT. Patrząc jednak na lata poprzednie można zauważyć iż nigdy nie zrealizowano planowanych dochodów z tego tytułu w 100%. Od 2004 przekazano gminom do realizacji dodatkowe zadania jak finansowanie oświetlenia ulicznego, finansowanie dodatków mieszkaniowych czy zniesienie refundacji udzielonych ulg inwestycyjnych. Zmniejszeniu uległa również subwencja oświatowa z uwagi na mniejszą liczbę dzieci.
Dalej omówił planowane wydatki budżetu wyjaśniając iż zaplanowano je dla wszystkich podmiotów funkcjonujących w ramach budżetu gminy. Znacznie wzrosły koszty utrzymania oświaty (o ok. 300 tys. zł) przy mniejszej subwencji. W najbliższych latach należy poczynić działania by zmniejszyć koszty utrzymania oświaty. Należy się zastanowić nad funkcjonowaniem szkoły w Siedlcu gdyż liczba dzieci drastycznie tam maleje. Maleje również liczba dzieci w Skoraszewicach, a stałe koszty utrzymania tej placówki pozostają. W budżecie planuje się również wzrost wydatków na OSP gdyż jest możliwość zakupu nowego samochodu pożarniczego za 25% jego wartości. Utrzymanie administracji wzrasta o 3%. Wydatki na OPS zaplanowano na poziomie roku ubiegłego.
Priorytetowym zadaniem inwestycyjnym na 2004 r. jest rozbudowa i modernizacja szkoły na co w budżecie zapisano 1 mln zł. W bieżącym roku planuje się remont obecnego budynku (wymiana okien, drzwi, elewacji zewnętrznej i przebudowę trzech klas). Złożona zostanie aplikacja o środki pomocowe oraz zlecone zostanie wykonanie dokumentacji na halę sportową. Będą modernizowane świetlice wiejskie tj. świetlica w Gębicach, przebudowa dachu na świetlicy w Ludwinowie, wymiana sufitu i zakup krzeseł dla CSK w Pępowie. Planuje się remont drogi tzw. "lipówki" w Wilkonicach oraz drogi do wysypiska kamieni i gruzu. Ta druga droga będzie remontowana pod warunkiem, że gmina nie przejmie bocznicy kolejowej. Planuje się również utwardzenie placu targowego w Pępowie, zakup ok. 200 drzewek na zadrzewienie wsi Pępowo, przebudowę trybuny i naprawę ogrodzenia na stadionie sportowym w Pępowie, ogrodzenie placu zabaw i budowę nowego obok ośrodka zdrowia oraz remont dobudowanej części budynku Urzędu Gminy.
Na zakończenie stwierdził iż proponowany budżet jest budżetem deficytowym. Deficyt zostanie sfinansowany kredytem bankowym.
W dalszej części tego punktu Skarbnik Gminy przedstawił projekt uchwały budżetowej z uwzględnieniem autopoprawek zgłoszonych przez Wójta - projekt budżetu wraz z autopoprawkami w załączeniu do niniejszego protokółu.
Opinię Komisji Rady Gminy nt. projektu budżetu gminy przedstawił Zygmunt Gulcz - Przewodniczący Komisji Budżetu, Inwestycji, Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej oraz Działalności Gospodarczej - opinia pozytywna. W swej opinii uwzględnił opinię pozostałych Komisji Rady.
Opinie w załączeniu do niniejszego protokółu.
Opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej nt. projektu budżetu odczytał Ryszard Zjeżdżałka - Skarbnik Gminy - opinia w załączeniu do niniejszego protokółu.
Dyskusja:
- Zygmunt Gulcz - stwierdził iż nowa ustawa o finansowaniu jednostek samorządu terytorialnego zleca gminom do wykonania dodatkowe zadania własne. Zabiera również gminom tzw. subwencję rekompensującą utratę dochodów z podatku od środków transportowych. Pytał z czego wynika znaczny wzrost subwencji wyrównawczej dla gminy oraz czy gmina sięga po środki z rezerwy subwencji oświatowej.
- Skarbnik Gminy - wyjaśnił iż zmiany wprowadziła nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Wzrost subwencji wyrównawczej wynika z tego iż dochody podatkowe gminy są poniżej średniej krajowej. Rekompensatą utraconej subwencji mają być zwiększone dochody podatkowe z tzw. podatku PIT. Dalej wyjaśnił iż wyjaśnienia w sprawie korzystania z 1% rezerwy subwencji oświatowej dopiero przyszły i nie zdążył się jeszcze z nimi zapoznać. Być może gmina będzie mogła z niej skorzystać.
- Zygmunt Gulcz - wyraził zadowolenie że planowane wydatki na modernizację szkoły w bieżącym roku będą realizowane. Dalej stwierdził iż w budżecie przeznacza się znaczne kwoty na inwestycje i pod tym względem jest to budżet bardzo dobry. Obawiał się, że jeżeli dług publiczny w kraju przekroczy 50% to będzie on zagrożeniem dla budżetów samorządów terytorialnych. W jeszcze gorszej sytuacji mogą znaleźć się samorządy gdy dług publiczny przekroczyłby 60%, wówczas to budżety samorządów nie będą mogły być deficytowe. Swe obawy kierował do Wójta i Skarbnika.
- Kazimierz Zaremba - ocenił budżet jako aktywny. Planowane na inwestycje środki wynoszą ok. 2 mln zł, a licząc w stosunku do dochodów własnych budżetu jest to ok. 50% budżetu. Pozytywnie ocenił propozycję utwardzenia placu targowego. Wyraził zadowolenie z dalszego finansowania przez powiat budowy ścieżki rowerowej w kierunku Gębic. Pozytywnie ocenił również pozostałe planowane inwestycje. Na zakończenie stwierdził iż gdyby w trakcie roku budżetowego wygospodarowano wolne środki budżetowe należałoby rozważyć kwestię wykonania nowej elewacji budynku ośrodka zdrowia.
Projekt budżetu ocenił pozytywnie.
Na tym dyskusje zakończono i przystąpiono do głosowania:
- proponowaną przez Wójta autopoprawkę do budżetu gminy przyjęto jednomyślnie.
- Uchwałę w sprawie budżetu gminy Pępowo na 2004 rok ( z uwzględnieniem autopoprawek) podjęto jednomyślnie (Na obecnych 14 radnych, 14 głosowało za przyjęciem uchwały) (Uchwała Nr XII/68/2004)
- przyjęcia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych - projekt programu przedstawiła Urszula Wabińska Przewodnicząca Komisji ds. profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych - stanowi on załącznik do niniejszego protokółu.
Dyskusja:
- Stanisław Idkowski - Zastępca Przewodniczącego Komisji Oświaty - poinformował, że przedstawiony program był analizowany na posiedzeniu Komisji Oświaty gdzie został pozytywnie zaopiniowany. W związku z tym zaproponował przyjęcie go w przedstawionej wersji.
Dalszej dyskusji nie podjęto.
Uchwałę w sprawie przyjęcia programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na 2004r. podjęto jednomyślnie - Uchwała Nr XII/69/2004r.
- przystąpienia do opracowania wieloletniego programu inwestycyjnego - informację w tym zakresie przedstawił Henryk Mikołajczak Kierownik Wydziału Inewstycji. Wyjaśnił iż wieloletni plan inwestycyjny jest jednym z instrumentów, który będzie wymagany przy składaniu wniosków o pozyskanie funduszy unijnych. Plan inwestycyjny jest jednym z elementów programu rozwoju lokalnego. Propozycje do wieloletniego planu inwestycyjnego będą mogły zgłaszać wszystkie środowiska. Powołany przez Wójta zespół będzie dokonywał kategoryzacji zgłoszonych wniosków itp. Całość zagadnień będzie konsultowana na posiedzeniach Komisji Rady Gminy. Plan zostanie przyjęty uchwałą Rady Gminy.
W dyskusji Kazimierz Zaremba Przewodniczący Rady Gminy poparł zamiar opracowania wieloletniego planu inwestycyjnego.
Uchwałę w sprawie przystąpienia do opracowania wieloletniego programu inwestycyjnego podjęto jednomyślnie - Uchwała Nr XII/70/2004
- zbycia nieruchomości przy ul. Kobylińskiej w Pępowie - propozycję w tym zakresie przedstawił Henryk Mikołajczak Kierownik Wydziału Inwestycji. Wyjaśnił iż chodzi o pozostałe grunty za SKR-em. Dokonany został ich podział i proponuje się przeznaczenie ich do sprzedaży. Wyjaśnił iż przez część działek przebiega skanalizowany rów dlatego też w pierwszej fazie do sprzedaży przeznaczone będą działki przez które rów nie przebiega, zaś pozostałe dopiero po skomunalizowaniu omawianego rowu i dla tych działek przy ich sprzedaży zapisana będzie służebność.
Dyskusji nie podjęto.
Uchwałę w sprawie zbycia nieruchomości przy ul. Kobylińskiej w Pępowie podjęto jednomyślnie - uchwała Nr XII/71/2004.
- zbycia nieruchomości przy ul.Chocieszewickiej - temat omówił Henryk Mikołajczak. Wyjaśnił iż po podziale terenów SK i sprzedaży ich na rzecz pracowników SK gmina przejęła wszystkie drogi i inne elementy ogólnie dostępne. Obecnie tamtejsi mieszkańcy zwracają się o umożliwienie im pobudowania garaży na terenach gminnych. W związku z tym proponuje się sprzedaż działek pod garaże z tym że sprzedaż byłaby realizowana do linii zabudowy. Pozostały teren na razie pozostałby własnością gminy.
W dyskusji Andrzej Nowakowski pytał czy przebiegająca tam droga dojazdowa byłaby drogą służebną. Henryk Mikołajczak wyjaśnił iż droga ta pozostanie drogą publiczną.
Dalszej dyskusji nie podjęto.
Uchwałę w sprawie zbycia nieruchomości przy ul. Chocieszewickiej podjęto jednomyślnie - Uchwała Nr XII/72/2004.
- obniżenia stawki dodatków mieszkaniowych - Wójt przedstawił wydatki ponoszone na wypłatę dodatków mieszkaniowych w latach poprzednich oraz plan wydatków na rok bieżący. Wyjaśnił iż od tego roku dodatki mieszkaniowe finansowane będą w całości przez gminy. Zgodnie z ustawą o dodatkach mieszkaniowych Rada Gminy może obniżyć lub podwyższyć o 20 % wysokość wskaźników procentowych wydatków mieszkaniowych. Zaproponował obniżenie z 70 do 50% tych wskaźników. Stwierdził jednak że zaoszczędzone w ten sposób środki finansowe zostaną przeznaczone dla OPS - u gdzie osoby, które nie otrzymają dodatku mieszkaniowego, a będą w trudnej sytuacji będą mogły uzyskać pomoc.
W dyskusji Stanisław Idkowski poinformował iż Komisja Oświaty przedstawioną propozycję zaopiniowała pozytywnie. Komisja ujęła w swoim planie pracy na III kwartał analizę tego zagadnienia.
Dalszej dyskusji nie podjęto.
Uchwałę w sprawie obniżenia wskaźników procentowych wydatków mieszkaniowych podjęto jednomyślnie - Uchwała Nr XII/73/2004
- przystąpienia do sporządzenia planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego gminy Pępowo - propozycje w tym zakresie przedstawił Henryk Mikołajczak. Wyjaśnił iż obowiązująca ustawa o planowaniu przestrzennym rodzi różne kontrowersje ze strony prawników, polityków i praktyków z zakresu budownictwa. W ostatnich numerach Rzeczpospolitej zostały na ten temat opublikowane różnego rodzaju artykuły m.in. alarmujące, że wszystko skończy się paraliżem inwestycyjnym w Polsce, że w wyniku ograniczeń nie będą realizowane cele publiczne. W naszej gminie wynikł problem gdyż po przyjęciu uchwały w miesiącu październiku trzeba było wykonać mapy geodezyjne, gdyż są to podstawowe dokumenty na których planiści będą opracowywać plany. Te mapy zostały zrealizowane i w tej chwili należałoby ogłaszać przetarg na sporządzenie planu. W międzyczasie prowadzone były różnego rodzaju konsultacje z osobami które posiadają uprawnienia do opracowania tego typu planów. Te konsultacje potrzebne były m.in. do ustalenia trybu zamówienia publicznego, w którym zostanie to zrealizowane. W trakcie tych dyskusji wynikło parę spraw a także w międzyczasie 1 z mieszkańców złożył wniosek o opracowanie planu zagospodarowania na terenie za Gminną Spółdzielnią - obecnie rola, wnioskując o przeznaczenie go na zorganizowaną działalność gospodarczą i zabudowę mieszkaniową dla właściciela działki. Biorąc to wszystko pod uwagę, po przeanalizowaniu wszystkich za i przeciw, a zwrócono również uwagę iż poprzednia uchwała może zostać zakwestionowana z racji, że w momencie uchwalania rzeczywiście była zmiana planu który wtedy obowiązywał a w dniu dzisiejszym już nie można zmieniać planu, bo już go gmina nie posiada. Kolejna wątpliwość jaka powstała była tego typu czy z zapisu który był w poprzedniej uchwale będzie można uchwalać te plany po kolei tak jak zostaną opracowane i będą gotowe do uchwalenia, czy będzie trzeba czekać aż wszystkie przejdą tę procedurę, bo może być tak, że na niektóre tereny po półrocznej procedurze będzie już procedura zakończona i Rada będzie mogła plan uchwalać, a na niektóre tereny gdzie będą protesty, odwołania i spory opracowanie planu może trwać ok. roku lub jeszcze dłużej. Nie ma więc sensu by plany które są gotowe i mogą być uchwalone musiały czekać aż będą gotowe pozostałe. Dlatego wprowadzono do uchwały zapis że dopuszcza się realizację odrębnych planów dla wymienionych w § 2 terenów. Biorąc powyższe pod uwagę zaproponował przyjęcie przedłożonego projektu uchwały i uchylenie jednocześnie uchwały podjętej przed dwoma miesiącami.
W dyskusji Kazimierz Zaremba pytał czy rolnik sprzedając część swojej działki (za stacją diagnostyczną) będzie miał dojazd do reszty swoich pól. Z mapy wynika iż dojazd ten będzie od strony oczyszczalni ścieków, czy tak będzie. Dalej pytał czy działalność gospodarcza, którą zamierza tam prowadzić inwestor występujący o zmianę planu, nie będzie uciążliwa dla otoczenia głównie szkoły.
Henryk Mikołajczyk wyjaśnił iż we wniosku który wpłynął do Urzędu Gminy jest zapis że inwestor kupuje cały grunt tylko pozostałą część chce zostawić jako grunt rolny. Rolnik do pozostałych gruntów będzie miał dojazd od strony oczyszczalni ścieków. Następnie wyjaśnił iż na obecnym etapie nie można mówić o rodzaju planowanej działalności gospodarczej. Ważne jest to aby przypilnować by w planie był odpowiedni zapis. Plan będzie uzgadniany z wszystkimi instytucjami i organizacjami oraz sąsiadami inwestora. Ostateczną decyzję w sprawie uchwalenia planu podejmie Rada Gminy. Jeżeli uzna, że zapis będzie niekonkretny to planu nie uchwali.
Dalszej dyskusji nie podjęto.
Uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego gminy Pępowo podjęto jednomyślnie. (Uchwała Nr XII/74/2004).
- sposobu przeprowadzania konsultacji społecznych - projekt uchwały przedstawiła Irena Wachowiak Radca Prawny, która wyjaśniła że zgodnie z art. 5a o samorządzie gminnym w wypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla gminy mogą być przeprowadzone na jej terytorium konsultacje z mieszkańcami gminy. Ustawa ta stanowi iż zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy określa uchwała Rady Gminy. Dotąd uchwały takiej Rada nie podejmowała. Obecnie istnieje potrzeba podjęcia takiej uchwały tak aby zgodnie z prawem konsultacje z mieszkańcami gminy mogły być przeprowadzone. Ustawa o samorządzie gminnym przewiduje takie przypadki obowiązkowego przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami jak uchwalenie statutu sołectw, utworzenie sołectwa czy też sprawy dotyczące zmiany granic gminy, nadanie gminie i miejscowości statusu miasta, tworzenie, łączenie znoszenie gminy. Nie mniej jednak przytoczony przepis upoważnia również do przeprowadzenia konsultacji w innych sprawach ważnych dla gminy. Sprawy te nie są określone i mogą powstać w toku działalności samorządu. Obecnie do uzyskania środków pomocowych zewnętrznych potrzebne są konsultacje z mieszkańcami. To jest przyczyną przedłożenia obecnego projektu uchwały. Projekt ten w prosty sposób przedstawia tryb i sposób przeprowadzenia konsultacji. Przy jego opracowaniu wzorowano się na zwyczaju, który obowiązywał, a więc proponuje się przeprowadzenie konsultacji na zebraniach wiejskich, na obszarach sołectw. Następnie odczytała projekt uchwały.
Dyskusji nie podjęto.
Uchwałę w sprawie prowadzenia konsultacji społecznych na terenie Gminy Pępowo podjęto jednomyślnie - Uchwała Nr XII/75/2004r.
- przyjęcia planów pracy Rady Gminy i Komisji Rady na 2004r. - projekty uchwał w powyższych sprawach przedstawił Przewodniczący Rady. Plany pracy stanowią załącznik do niniejszego protokółu. Przy planie pracy Komisji Rewizyjnej zwrócił uwagę na zapis dot. kontroli w II kwartale. Wyjaśnił iż zaplanowano tam kontrolę wybranej jednostki organizacyjnej, nie wymieniając jej z nazwy. Zgodnie ze statutem gminy w przypadku kontroli kompleksowej w planie pracy należy wymienić jednostkę organizacyjną z nazwy.
Dyskusji na powyższy temat nie podjęto.
- Uchwałę w sprawie ustalenia planu pracy Rady Gminy podjęto jednomyślnie (uchwała Nr XII/76/2004).
- Uchwałę w sprawie ustalenia planu pracy Komisji Rewizyjnej podjęto jednomyślnie (Uchwała Nr XII/77/2004),
- Uchwałę w sprawie ustalenia planów pracy Komisji Rady podjęto jednomyślnie (Uchwała Nr XII/78?2004)
W punkcie 5 - Wiesław Krajka Przewodniczący Komisji Rewizyjnej przedstawił sprawozdanie Komisji Rewizyjnej za rok 2003 - sprawozdanie w załączeniu do niniejszego protokółu. Sprawozdanie przyjęto bez uwag.
W punkcie 6 - z uwagi na nie zgłoszenie interpelacji i zapytań radnych punkt ten stał się bezprzedmiotowy.
W punkcie 7 - wolne głosy i wnioski - głos zabrali:
- Antoni Rogala - przedstawiciel Izby Rolniczej - przedstawił sprawozdanie z działalności Izby za rok 2003 oraz treść apeli jakie Izba wystosowała do władz w sprawie aktualnej sytuacji w rolnictwie.
- Krystyna Klepacka - Dyrektor Zespołu Szkół w Pępowie wyraziła zadowolenie z planowanej modernizacji starego budynku szkolnego.
- Stanisław Idkowski - proponował by w przyszłości sprawę dot. działalności Izby Rolniczej umieścić jako odrębny punkt w porządku obrad i umożliwić debatę na ten temat.
- Stanisław Krysicki - podziękował za przyjęcie budżetu gminy. Poinformował o planowanych zebraniach wiejskich na których uchwalony budżet gminy zostanie przedstawiony mieszkańcom gminy.
W związku z wyczerpaniem porządku Przewodniczący zamknął XII sesję Rady Gminy Pępowo.
Protokółowała Przewodniczący
Irena Chajec mgr Kazimierz Zaremba