Numer dokumentu: WRG.6220.4.2020
Rok (4 cyfry): 2020

Pępowo, 26.05.2020 r.

WRG.6220.4.2020

ZAWIADOMIENIE

W trybie art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2020 r. poz. 256), dalej k.p.a , w związku z art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj. Dz.U. z 2020 r.) zawiadamiam strony postępowania o wydanej w dniu 26.05.2020 r. decyzji, której treść podaję niżej.
Zawiadomienie uznaje się za dokonane po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia.


Wójt Gminy Pępowo
/-/ Grzegorz Matuszak




Art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego: „O wszczęciu postępowania z urzędu lub na żądanie jednej ze stron należy zawiadomić wszystkie osoby będące stronami w sprawie.”

Art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego: „§ 1. Jeżeli przepis szczególny tak stanowi, zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej właściwego organu administracji publicznej.
§ 2. Dzień, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej wskazuje się w treści tego obwieszczenia, ogłoszenia lub w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.”

Art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisk: „Jeżeli liczba stron postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub innego postępowania dotyczącego tej decyzji przekracza 10, stosuje się przepis art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego.”

Pępowo, 26.05.2020 r.
WRG.6220.4.2020
DECYZJA
o odmowie zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
Nr WRG.6220.8.2018 z dnia 27.12.2018 r.

Na podstawie art. 104, art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm.) oraz art. 87 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowisk oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj. Dz.U. z 2020 r., poz. 283 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku Krzysztofa Tomkiewicza, ul. Hawelańska 1, 61-625 Poznań działającego w imieniu EKO-EN 4 Sp. z o.o. , ul. Prosta 32, 00-838 Warszawa, w sprawie zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowań znak: WRG.6220.8.2018 z dnia 27.12.2018 r. Wójt Gminy Pępowo
odmawia
zmiany decyzji Wójta Gminy Pępowo (Znak: WRG.6220.8.2018 z 27.12.2018 r.) o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na „Budowie elektrowni fotowoltaicznej o mocy do 1 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną” na terenie gminy Pępowo, na działce o nr ewidencyjnym 30 obręb Skoraszewice.

UZASADNIENIE
W dniu 12.10.2018 r. do Urzędu Gminy Pępowo wpłynął wniosek EKO-EN 4 Sp. z o.o. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na „Budowie elektrowni fotowoltaicznej o mocy do 1MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną” na terenie Gminy Pępowo, na działce o nr ew. 30 obręb Skoraszewice. Po przeprowadzeniu postępowania w dniu 27.12.2018 r. Wójt Gminy Pępowo wydał decyzję Znak: WRG.6220.8.2018 o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na: „Budowie elektrowni fotowoltaicznej o mocy do 1MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną” na terenie gminy Pępowo, na działce o nr ewidencyjnym 30 obręb Skoraszewice”. Wyżej wymieniona decyzja stała się ostateczna z dniem 28.01.019 r.
W dniu 12.02.2020 r. Krzysztof Tomkiewicz, ul. Hawelańska 1, 61-625 Poznań działający w imieniu EKO-EN 4 Sp. z o.o. ul. Prosta 32, 00-838 Warszawa złożył wniosek w sprawie zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydanej przez Wójta Gminy Pępowo znak WGR.6220.8.2018 z dnia 27.12.2018 r. w związku ze zmianą wielkości przedsięwzięcia tj. łącznej mocy elektrowni fotowoltaicznej, powierzchni terenu inwestycji oraz ilości mocy modułów fotowoltaicznych dla przedsięwzięcia polegającego na: Budowie zespołu elektrowni fotowoltaicznej o mocy do 2 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną. Do wniosku dołączone wszystkie niezbędne załączniki. Z karty informacyjnej przedsięwzięcia wynika, że zmiana dotyczy zwiększenia mocy fotowoltaicznej z 1,0 MW do 2 MW oraz zwiększenie powierzchni przeznaczonej pod budowę elektrowni fotowoltaicznej z 2,2 ha do 5,0 ha. Zmianie uległa także ilość modułów z 2500-4000 szt. dla 1 MW na 2000-4000 dla 1 MW i mocy modułów fotowoltaicznych z 250-400 W na 250-500 W. Planowana zmiana związana jest ze znacznym zwiększeniem mocy i powierzchni elektrowni fotowoltaicznej, co wpływa na rozkład emisji substancji i energii do środowiska.
Zgodnie z art. 87 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowisk oraz o ocenach oddziaływania na środowisko „Przepisy niniejszego działu oraz działu VI stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Przepis art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio, z zastrzeżeniem, że zgodę wyraża wyłącznie strona, która złożyła wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, lub podmiot, na którego została przeniesiona decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach”.
24 września 2019 r. weszła w życie ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 poz. 1712) W związku z ww. zmianą art. 74 ust. 3a otrzymał brzmienie: „Stroną postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wnioskodawca oraz podmiot, któremu przysługuje prawo rzeczowe do nieruchomości znajdującej się w obszarze, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie w wariancie zaproponowanym przez wnioskodawcę, z zastrzeżeniem art. 81 ust. 1. Przez obszar ten rozumie się:
1) przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz obszar znajdujący się w odległości 100 m od granic tego terenu;
2) działki, na których w wyniku realizacji, eksploatacji lub użytkowania przedsięwzięcia zostałyby przekroczone standardy jakości środowiska, lub
3) działki znajdujące się w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia, które może wprowadzić ograniczenia w zagospodarowaniu nieruchomości, zgodnie z jej aktualnym przeznaczeniem”.

Biorąc powyższe pod uwagę po zapoznaniu się z wnioskiem Krzysztofa Tomkiewicza w sprawie zmiany decyzji Wójta Gminy Pępowo znak: WRG.6220.8.2018 z dnia 27.12.2018 r. o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na „Budowie elektrowni fotowoltaicznej o mocy do 1 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną” na terenie gminy Pępowo, na działce o nr ewidencyjnym 30 obręb Skoraszewice. stwierdzono, że stronami postępowania jest wnioskodawca oraz właściciele działek ew.: 30, 147, 148, 29, 149, 31, 173/8, 172/2, 172/1, 174/2, 171, 151/8, 150/2, 151/7, 151/6, 151/5, 151/4 obręb Skoraszewice. W przedmiotowej sprawie liczba stron postępowania przekracza 10.
Zgodnie z art. 74 ust. 3 „Jeżeli liczba stron postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub innego postępowania dotyczącego tej decyzji przekracza 10, stosuje się art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego”.
Pismem z dnia 27.02.2020 r. zawiadomiono wnioskodawcę o wszczęciu postępowania. Pozostałe strony postępowania zostały zawiadomione poprzez umieszczenie informacji na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Pępowo, w BIP Urzędu Gminy Pępowo oraz na tablicy ogłoszeń w miejscowości Skoraszewice. W niniejszej sprawie strony nie skorzystały z możliwości zapoznania się z aktami oraz nie zostały zgłoszone żadne żądania.
Przed wydaniem decyzji organ zobowiązany był umożliwić stronom wypowiedzenie się się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań Pismem z dnia 5.03.2020 r. zawiadomiono wnioskodawcę. Pozostałe strony postępowania zostały zawiadomione poprzez umieszczenie informacji na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Pępowo, w BIP Urzędu Gminy Pępowo oraz na tablicy ogłoszeń w miejscowości Skoraszewice. W niniejszej sprawie strony nie skorzystały z możliwości zapoznania się z aktami oraz nie zostały zgłoszone żadne żądania.
W postępowaniu zakończonym decyzją Wójta Gminy Pępowo nr WRG.6220.8.2018 z 27.12.2018 r. stronami postępowania byli właściciele działek ew. nr 148, 149, 29, 30, 31, 174/2, 173/9, 173/8, 172,2, 172/1, 171, 151/8, 151/7, 151/6, 151/5, 150/2 obręb Skoraszewice. Działka 173/9 obręb Skoraszewice nie znajduje się w obszarze o którym mowa w art. 74 ust. 3a ww. ustawy o dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowisk oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (na podstawie którego oznaczano strony postępowania w sprawie zmiany decyzji). Właścicielem tej działki jest jednocześnie właściciel działki 149 obręb Skoraszewice który był stroną w postępowaniu zakończonym decyzją z 27.12.2018 r. i jest stroną postępowania w sprawie zmiany niniejszej decyzji. W pierwszym postępowaniu zakończonym decyzją z 27.12.2018 r. nie brali udziału – właściciele działek ew. nr 147, 151/4 obręb Skoraszewice. Strony postępowania zakończone decyzją Wójta Gminy Pępowo Znak: WRG.6220.8.2018 z 27.12.2018 r. nie są identyczne jak strony postępowania w związku z wnioskiem w sprawie zmiany ww. decyzji.
Zgodnie z art. 155 ustawy z dnia z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2020 r. poz. 256): „Decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony; przepis art. 154 § 2 stosuje się odpowiednio.”
Z orzecznictwa administracyjno - sądowego wynika, że w postępowaniu w sprawie zmiany decyzji powinny brać udział te same strony co w postępowaniu podstawowym. Przedmiotem postępowania zmieniającego jest decyzja ostateczna, dlatego stroną postępowania jest tylko ten, czyjego interesu prawnego dotyczyło postępowanie zakończone tą decyzją nie zaś każdy, kto ma interes prawny aby doszło do zmiany ostatecznej decyzji. Krąg uczestników postępowania został już ustalony w postępowaniu pierwotnym i pomiędzy nimi następuje zmiana. Zmiana podmiotowa stron postępowania wychodzi poza zakres uprawnień organu wynikających z art. 155 KPA (Wyrok NSA z 26 listopada 2010 r. I OS 164/1, lex NR 745112).
Dopuszczalność stosowania art. 155 k.p.a. występuje tylko wtedy, gdy zachodzi tożsamość sprawy. Na sprawę administracyjną o znaczeniu materialnym składają się elementy podmiotowe i przedmiotowe. Przy ustaleniu tożsamości sprawy należy badać właśnie te elementy. Tożsamość elementów podmiotowych to tożsamość podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków, a tożsamość przedmiotowa to tożsamość treści tych praw i obowiązków oraz ich podstawy prawnej i faktycznej (NSA z dnia 23 września 2010 r. II GSK 789/09).
Biorąc powyższe pod uwagę stwierdzić należy, że rozszerzenie kręgu stron postępowania w sprawie zmiany decyzji jest niedopuszczalne, ponieważ zmiana podmiotowa stron postępowania wychodzi poza zakres uprawnień organu wynikających z art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w sentencji niniejszej decyzji.

Wójt Gminy Pępowo
/-/ Grzegorz Matuszak

Pouczenie
Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie za pośrednictwem Wójta Gminy Pępowo w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strony mogą zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.
Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania, przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna
i prawomocna.
Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.

Otrzymują:
1. Pełnomocnik Krzysztaf Tomkiewicz, ul. Hawelańska 1, 61-625 Poznań;
2. Strony postępowania – zgodnie z art. 49 KPA;
3. a/a.

Typ dokumentu: Obwieszczenia
Kadencja: Kadencja VIII (2018 - 2024)
Autor informacji: Aldona Kaliszewska
Informację wprowadził:
Opublikowany dnia: 2020-05-26
Wprowadzony do BIP dnia: 2020-05-26
Zmian: 0